王立文坐月子中心

【記者呂苡榕台北報導】有毒工業廢水污染影響民眾健康，更破壞環境品質，每年新增加的化學物質高達300種，若缺乏資訊，無法掌控有毒物質造成的環境危害。歷經5次修正，環保署再次提出毒性化學物質管理法修正草案，16日召開第二次研商公聽會。

雖然環保署在這次修法中加入歐盟REACH精神，規範既有及新增化學物質須申請登錄，加強廠商責任。民間團體憂心廠商會以「商業機密」為由，拒絕提供化學物品清單，民眾參與機制不明、毒管處人力有限，即使修法完成，恐怕難以落實。

僅需申報 毒物便通關

環保署列管的毒性化學物質共有298種，依毒性強弱分為4類。為了健全資料庫管理，環保署增訂管理規範，只要廠商製造、輸入達一定量的既有化學物質或新化學物質，業者需向中央主管機關申請登錄化學物質的運作情形、物質特性及暴露、危害評估，並每年申報製造或輸入量，才能使用。

環境衛生及毒物管理處處長林建暉強調，各部會都有相關的化學物質的管理辦法，勞委會的「既有化學物質提報作業要點」鼓勵廠商自願提報使用的化學物質，目前過濾出6萬多種化學物質，未來環保署也會與勞委會合作，建置單一資料庫來管理這些化學物質。

缺乏嚇阻 廠商恐亂來

地球公民基金會表示，歐盟的REACH著重在預警原則，廠商必須提交安全資訊，安全測試和舉證責任回歸廠商，不過這次修法卻只增訂「化學物質登錄、應檢附文件等遵行事項之辦法，由中央主管機關會商有關機關定之。」環保團體憂心最後訂出的子法不一定符合民眾期待，廠商也難以落實。

林建輝強調，目前毒管法已做到REACH的後半部，這次修法則是將登錄等預警規則納入，而舉證責任反轉，由廠商負擔，其實都在法條中，只是沒有寫得很明白。

民間團體憂心在法令未保障資訊公開的前提下，要求廠商登錄使用的化學物質，可能遭廠商以「商業機密」為由拒絕。地球公民基金會顧問邱花妹強調，國際間處理商業機密和資訊公開的問題時，會以資訊公開為重。地球公民基金會研究員呂翊齊也強調，REACH中有將商業機密作出明確定義，包括化學物品使用的比例等，才屬於商業機密的範疇，而民眾想知道的，只是廠商使用了哪些物質，讓民眾可針對這些物質進行健康風險評估。

而4月18日舉行的第一次公聽研商會上，政治大學公共行政學系副教授杜文苓直言，第7條的增訂條文中僅強調商業機密問題，但對於大眾在化學物品健康傷害上的「知的權利」卻少有著墨，她認為修法應該強調知的權利與資訊透明公開精神。

法令不足 難全面防堵

環境法律人協會理事、台北大學公共行政暨政策學系助理教授劉如慧也強調，歐盟雖有資訊公開法，但針對環境事務上，還有專門的資訊公開相關法令。「台灣雖然有資訊公開法，但落實上仍有許多困難，可見法令不夠細致。」她建議，環保署應該在法令中增訂適合的資訊公開條文，否則廠商以「商業機密」為由拒絕提供資料，那未來民眾若要求償將會相對困難。

對於這些意見，林建輝無奈表示「意見很好，但難度很高。」因為商場擔心只要提供使用的化學物質清單，會讓製程跟著曝光。

由於毒管處目前僅有5名工作人員，地球公民基金會建議趁著組織再造之際，毒管處應向立法院表明需要的人力與經費，擴充資源，有效控管毒性化學物質的使用與流向。

REACH報你知

2007年正式生效的歐盟REACH（Registration Evaluation and Authorization of Chemicals）制度，中文全稱為《關於化學品註冊、評估、授權與限制制度》。按照規定，凡未辦理註冊企業產品將從2009年1月1日起被分階段禁止進入歐盟市場。

REACH規定包含預警原則，對某種化學物質的特性和將產生的風險不瞭解的情況下，該物質被認為有害。有可能對人的安全與健康、動植物的生命與健康以及環境帶來風險，因此要做實驗研究和風險分析，取得證明該物質無害時，該物質才被認為是安全的。

舉證翻轉原則強調廠商的舉證責任，不僅化學物質的製造商或進口商，整個供應鏈中的所有參與者，都有責任來保證化學物質的安全性。REACH也嚴格管制，強調無數據無註冊許可即無市場，除非遵照REACH制度註冊，否則化學物質、製劑或物品中的化學物質均不得在歐盟共體製造或投放市場。

因為規定嚴格，讓歐盟成為綠色貿易堡壘。為了落實管制，歐盟特別在芬蘭赫爾辛基成立了歐洲化學品管理局，防堵對環境及人體有害的產業。

一般在進行油漆工程之後的清潔是相當累人的，於是我們來到小琉球民宿享受一下新鮮空氣，沒想到冷氣居然壞了，而且熱水器也壞了。只好請民宿主人請家電維修來進行修理，為了這點主人還特別用烤箱烤了好幾份火腿出來請我們吃。過了幾天，我們上網搜尋了九份民宿、小琉球民宿、台東民宿、宜蘭民宿等相關景點，發現大台北城市網上面通通都有，原來這是一家網頁設計公司，不要以為只有網頁設計而已，電話簿也有做呢!尤其在上面看到了一家澎湖民宿，讓我突然對澎湖民宿充滿了憧憬。於是就馬上出發了，美中不足的是，到了才發現襪子忘記帶了，只好光著腳欣賞主人介紹自己民宿內的裝潢。忽然，女主人匆匆忙忙跑進來說，本來要開車帶我們出去玩，沒想到車子的變速箱居然壞了，於是他們就拿去修，原來師傅說太久沒清潔的緣故。我們一行人閒著沒事，在澎湖晃了一下，看到滿地的輕鋼架卻沒看到貨車，很好奇到底都是誰在搬阿。一問之下才知道原來人力仲介在這裡很發達，不但搬運工有，連看護都很容易可以請到。不要小看人力仲介這行，簡直就像是一座城，裡面外勞、女傭、外勞工人、看護人員都有呢。就連看護中心都有一半是來自他們公司。隔天，回到台灣本島，剛到家就馬上發現祖先牌位不一樣了，上面沾滿了許多灰塵，原來我爸媽也跑去溪頭住宿了，他們參加溪頭民宿七日遊，和我們的澎湖民宿旅行團其實感覺差不多，唯一不一樣的是，不巧他們去玩的時候來來去去都是抓漏、防水工。原來，他們住的地方原本的實木地板出現了問題，因為木地板本身就怕水，剛好管線問題，導致走起來濕濕的。所以地上都鋪滿了拆開來的紙箱。聽完之後，我都傻眼了，好險我妹沒有跟去，他跟同學跑去住宜蘭民宿，宜蘭民宿服務就很好，還有許多東西可以吃，重點是宜蘭民宿不會漏水、變速箱也沒壞，可惜油漆有點斑駁，最扯的是晚上還一直接到打錯的電話，說他們是台中搬家公司。這家宜蘭民宿位在羅東鎮上面一點，但這家宜蘭民宿在比較山上面，跟之前去的溪頭住宿有點像，倒是跟小琉球民宿相去甚遠。值得一提的是同樣在山上面的花蓮民宿相當有趣，這間花蓮民宿是許多台灣人愛去的景點，尤其是上面用最新的t5燈具創造出了許多奇幻感覺。像是小琉球民宿給的新奇、浪漫和宜蘭民宿所擁有的溫馨結合。上述宜蘭民宿所呈現的溫馨感，除了色調相當暖以外，特別使用了台南木地板，去創造溫暖小窩的質感。這類的宜蘭民宿據說是學習了古早九份民宿手法。講到這種裝潢技巧，讓我想到之前我奶奶住的療養院，他們用的熱水器是精心挑過的，裝潢也讓人很放鬆，可惜他居然還賣靈骨塔，甚至寵物靈骨塔都有，不僅僅如此而已所使用的鋁門窗也是大肆整修，就怕老年人們住得不安全、不舒適。這是一家加拿大的安養中心，服務很好，如你有失眠的狀況會跑到你旁邊講故事，如果你有氣喘，甚至還會提醒你半夜要吃藥，旁邊還有一個大大的暖爐，是燒真正的木炭哦!除了上述的貼心服務，還有超環保、超高級的太陽能熱水器，保證不會斷熱水，跟上次沒有熱水的溪頭民宿簡直不能相比。裡面我還認識一個爺爺，以前是運動員，後來改從事運動分析的職務。是一個擁有精彩人生的傳奇人物呢。室內裝潢我不懂，上面的淺見，各位見笑了。哈，還提到靈骨塔，真是不好意思。言歸正傳，民宿當中還有一家台東民宿讓我印象深刻，台東民宿在台灣民宿市場中，可以說是站在不高不低的市場地位，主要是因為台東民宿較少人知道，除了真正懂台灣的人才會去台東並住在台東民宿中，主要是因為機場接送相當麻煩，不像九份民宿有專車可以直達。不過台東民宿和同樣通車麻煩的清境民宿比較的話，兩者的差別在於清境民宿較享受高山服務，而前者較能體會海洋之美。甚至還有業者放置貝殼地板呢!只不過，不知道這樣的地板會不會出現之前的抓漏、防水問題，哈哈。說真的，如果想要一出門就沉浸在海洋之美的話，非選擇小琉球民宿不可，甚至可以說，住在小琉球民宿就像住在海樣中間一樣，應該推薦他們使用太陽能熱水器的，陽光根本用不完，你說是不是，哈。之前去的時候，只用棧板結合輕隔間就能聞到海洋的味道了呢!不過有時候沒看清楚跌倒，不知道撞到鼻子要不要去隆鼻一下。另外一個海洋聖地、綠島民宿給我的感覺只有一個字，酒!那裏的酒不是一箱箱拿呢，還得叫整個貨運公司出動載過來，超誇張的，杯盤狼藉的程度，我看就算叫專業的台北清潔公司都不一定有用。不過海島型的觀光景點都有一個通病，就是油漆很難長久維持，因為海風帶有大量的鹽，所以蘭嶼民宿就很聰明會用棧板去稍作阻擋，和澎湖民宿的做法有點相像。只能說聰明的人總有聰明的辦法，就好像宜蘭民宿就擅用最新的關鍵字排名、seo 等方式增加自己的知名度。還有很多企業也會使用關鍵字排名、seo的方式哦。像是各種台北清潔公司在徵求各種台北清潔案子的時候，或像是我叔叔的朋友在經營花蓮民宿 也是使用相同的手法。我爸的台北油漆公司也許也該採用看看!