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新頭殼newtalk 2011.08.19 謝莉慧/台北報導

主計處昨（18）日下修台灣今年的經濟成長率(GDP)至4.81%。行政院副院長陳冲昨天傍晚特別召開記者會指出，全年經濟成長率雖然跌破5%，但仍在行政院核定的經建目標之內。陳冲強調，受美債歐債影響，全世界各國經濟成長率都下修，台灣不是特例。事實上，陳冲特別緊急召開記者會的原因是，甫公布的99年家庭收支調查結果顯示，我國去(99)年家庭所得差距倍數為6.19倍，較98年之6.34倍縮減0.15倍，所得分配狀況呈現改善，這也意謂著台灣地區的貧富差距有些微改善，雖不能說「滿意」，但總算是「有感」的數據。

而台灣2010年的家庭所得差距倍數較2009年縮減0.15倍，陳冲指出，這是在政府行政團隊的努力及合作下，穩健的經濟成長及國內產業結構升級，帶來更多的就業機會，提高了民眾所得，才使得台灣的所得分配狀況，獲得具體改善。

財政部長李述德表示，這顯示整體租稅政策確已具有緩和所得差距擴大效果。

在租稅措施方面，該部為改善所得分配近年來已採行下列措施：

一、取消軍教薪資所得免稅。

二、減輕中低所得者及薪資所得者租稅負擔(調高綜合所得稅各項扣除額、調降綜合所得稅最低3級稅率及調增最低級距之起徵額)。

三、提高高所得者租稅負擔(將個人未上市(櫃)股票證券交易所得及海外所得等納入課徵基本稅額)。

四、實施特種貨物及勞務稅(針對高額消費貨物或勞務加徵稅負)。

五、加強查核維護租稅公平(查核非自用高價住宅、預售屋及高價農舍等)。

六、提振經濟景氣及平抑物價（定額減徵小客車、機車貨物稅及授權行政院機動調整進口大宗物資關稅及營業稅）。

財政部進一步說明，我國綜合所得稅係採累進稅率，對高所得者課徵較重稅負，已具有改善所得分配功能。以97年度綜合所得稅547萬戶納稅單位為例，其中194萬戶不必繳稅，224萬戶平均繳稅1萬元，所得淨額在409萬元以上約4萬戶，平均每戶繳稅368萬元，顯示綜合所得稅主要仍由高所得者負擔。又以97年度稅前與稅後所得分配比分析，高所得組稅前所得占總所得之比重為52.8%，課稅之後，稅後所得占總所得之比重降為50.2%，減少2.6%；低所得組由4.3%上升為4.7%，增加0.4%。另以歷年稅前與稅後所得差距倍數比較，97年高所得家庭稅前所得為低所得家庭之12.3倍，稅後降為10.7倍，縮小1.6倍，課徵綜合所得稅縮小所得差距倍數，由80年之0.7倍增為97年之1.6倍，顯示課徵綜合所得稅對縮小所得差距之效果逐年增加。

為掌握所得差距擴大問題癥結並加以改善，「行政院改善所得分配專案小組」正在研議具體因應對策，分由各相關權責機關辦理具體策略。

行政院指出，比較所得分配不均度應考量家戶特性的改變，低收入戶家庭中家戶人口更趨老化及小型化等基本結構的改變，其與近年來家庭所得差距擴大關係密切。

近年來，台灣最低所得組群中，不論就其家戶人數及家戶內的就業人數而言，均呈下降趨勢，就平均每戶人數而言，由69年之3.62人下降為99年之1.82人，下降幅度達49.7％；平均每戶就業人數亦由69年之1.45人下降為99年之0.53人，其降幅均高於最高所得組。

另一方面，家庭人口老化速度加快，老年家庭多落入低所得組，99年最低所得家庭中，經濟戶長為65歲以上之戶數比率高達46.7%。此外，最低所得組家庭女性單親戶長比重亦較高，均致其所得提升不易，上述結構性因素誠為導致近年來高低所得家庭所得差距的重要原因之一。

正因如此，政府近年來較以往更加強照顧低所得家庭，積極推動各項社會福利措施，保障低所得家庭基本生活水準，協助戶內勞動人口提升就業機會以提升所得等措施，且已發揮減緩所得差距擴大之效果。99年政府發放之各項社會福利現金補助，合計促使所得差距縮小1.42倍，加計政府非現金社會福利給付後，可再縮減所得差距倍數達0.52倍，前述家庭所得差距倍數由原6.19倍降至5.67倍。

陳冲說，改善所得分配是長期工作，未來，政府將以永續、均衡、包容的經濟成長為目標，除持續積極推動「全球招商」、「產業有家，家有產業」等計畫，以落實在地工作機會之創造外，亦將加強推動重點服務業發展，從而帶動地方產業蓬勃發展，期能更進一步擴增長期優質的在地就業機會。

再者，全力照顧弱勢，提升其福祉，以兼顧成長與公平是政府的承諾，相關的其他措施包括：落實推動社會救助新制，結合地方產業發展資源強化辦理低收入及中低收入戶就業促進措施等，除了可讓弱勢民眾照顧範圍及基本生活保障得以擴大外，亦將積極建置中央跨部會資訊整合平台，以強化對經濟弱勢家庭生活及資源使用實況之掌握，以強化並落實低收入及中低收入戶轉介就業機制，提供及時就業及相關服務，俾提高資源使用效率及促進資源合理分配，使各項福利與就業輔導措施確實到位，發揮最大效果。

至於外界所關切的今年GDP預測數字破5%的情形，陳冲表示，過去一年來，因為出口訂單及民間投資的增加，導致國內外的研究機構對台灣的經濟成長都有比政府經建目標更高的期望，其實行政院核定的經建目標是4.8%，主計處雖下修經濟成長率，但還在國家經建目標的範圍內。

陳冲強調，受美債歐債影響，全世界各國經濟成長率都下修，台灣不是特例。陳冲說，世界各國對於防止通膨所採取的措施，也對經濟成長造成一定的衝擊；國光石化的停建與台塑六輕停工對經濟成長所造成的影響也不能忽略，有待後續觀察。

一般在進行油漆工程之後的清潔是相當累人的，於是我們來到小琉球民宿享受一下新鮮空氣，沒想到冷氣居然壞了，而且熱水器也壞了。只好請民宿主人請家電維修來進行修理，為了這點主人還特別用烤箱烤了好幾份火腿出來請我們吃。過了幾天，我們上網搜尋了九份民宿、小琉球民宿、台東民宿、宜蘭民宿等相關景點，發現大台北城市網上面通通都有，原來這是一家網頁設計公司，不要以為只有網頁設計而已，電話簿也有做呢!尤其在上面看到了一家澎湖民宿，讓我突然對澎湖民宿充滿了憧憬。於是就馬上出發了，美中不足的是，到了才發現襪子忘記帶了，只好光著腳欣賞主人介紹自己民宿內的裝潢。忽然，女主人匆匆忙忙跑進來說，本來要開車帶我們出去玩，沒想到車子的變速箱居然壞了，於是他們就拿去修，原來師傅說太久沒清潔的緣故。我們一行人閒著沒事，在澎湖晃了一下，看到滿地的輕鋼架卻沒看到貨車，很好奇到底都是誰在搬阿。一問之下才知道原來人力仲介在這裡很發達，不但搬運工有，連看護都很容易可以請到。不要小看人力仲介這行，簡直就像是一座城，裡面外勞、女傭、外勞工人、看護人員都有呢。就連看護中心都有一半是來自他們公司。隔天，回到台灣本島，剛到家就馬上發現祖先牌位不一樣了，上面沾滿了許多灰塵，原來我爸媽也跑去溪頭住宿了，他們參加溪頭民宿七日遊，和我們的澎湖民宿旅行團其實感覺差不多，唯一不一樣的是，不巧他們去玩的時候來來去去都是抓漏、防水工。原來，他們住的地方原本的實木地板出現了問題，因為木地板本身就怕水，剛好管線問題，導致走起來濕濕的。所以地上都鋪滿了拆開來的紙箱。聽完之後，我都傻眼了，好險我妹沒有跟去，他跟同學跑去住宜蘭民宿，宜蘭民宿服務就很好，還有許多東西可以吃，重點是宜蘭民宿不會漏水、變速箱也沒壞，可惜油漆有點斑駁，最扯的是晚上還一直接到打錯的電話，說他們是台中搬家公司。這家宜蘭民宿位在羅東鎮上面一點，但這家宜蘭民宿在比較山上面，跟之前去的溪頭住宿有點像，倒是跟小琉球民宿相去甚遠。值得一提的是同樣在山上面的花蓮民宿相當有趣，這間花蓮民宿是許多台灣人愛去的景點，尤其是上面用最新的t5燈具創造出了許多奇幻感覺。像是小琉球民宿給的新奇、浪漫和宜蘭民宿所擁有的溫馨結合。上述宜蘭民宿所呈現的溫馨感，除了色調相當暖以外，特別使用了台南木地板，去創造溫暖小窩的質感。這類的宜蘭民宿據說是學習了古早九份民宿手法。講到這種裝潢技巧，讓我想到之前我奶奶住的療養院，他們用的熱水器是精心挑過的，裝潢也讓人很放鬆，可惜他居然還賣靈骨塔，甚至寵物靈骨塔都有，不僅僅如此而已所使用的鋁門窗也是大肆整修，就怕老年人們住得不安全、不舒適。這是一家加拿大的安養中心，服務很好，如你有失眠的狀況會跑到你旁邊講故事，如果你有氣喘，甚至還會提醒你半夜要吃藥，旁邊還有一個大大的暖爐，是燒真正的木炭哦!除了上述的貼心服務，還有超環保、超高級的太陽能熱水器，保證不會斷熱水，跟上次沒有熱水的溪頭民宿簡直不能相比。裡面我還認識一個爺爺，以前是運動員，後來改從事運動分析的職務。是一個擁有精彩人生的傳奇人物呢。室內裝潢我不懂，上面的淺見，各位見笑了。哈，還提到靈骨塔，真是不好意思。言歸正傳，民宿當中還有一家台東民宿讓我印象深刻，台東民宿在台灣民宿市場中，可以說是站在不高不低的市場地位，主要是因為台東民宿較少人知道，除了真正懂台灣的人才會去台東並住在台東民宿中，主要是因為機場接送相當麻煩，不像九份民宿有專車可以直達。不過台東民宿和同樣通車麻煩的清境民宿比較的話，兩者的差別在於清境民宿較享受高山服務，而前者較能體會海洋之美。甚至還有業者放置貝殼地板呢!只不過，不知道這樣的地板會不會出現之前的抓漏、防水問題，哈哈。說真的，如果想要一出門就沉浸在海洋之美的話，非選擇小琉球民宿不可，甚至可以說，住在小琉球民宿就像住在海樣中間一樣，應該推薦他們使用太陽能熱水器的，陽光根本用不完，你說是不是，哈。之前去的時候，只用棧板結合輕隔間就能聞到海洋的味道了呢!不過有時候沒看清楚跌倒，不知道撞到鼻子要不要去隆鼻一下。另外一個海洋聖地、綠島民宿給我的感覺只有一個字，酒!那裏的酒不是一箱箱拿呢，還得叫整個貨運公司出動載過來，超誇張的，杯盤狼藉的程度，我看就算叫專業的台北清潔公司都不一定有用。不過海島型的觀光景點都有一個通病，就是油漆很難長久維持，因為海風帶有大量的鹽，所以蘭嶼民宿就很聰明會用棧板去稍作阻擋，和澎湖民宿的做法有點相像。只能說聰明的人總有聰明的辦法，就好像宜蘭民宿就擅用最新的關鍵字排名、seo 等方式增加自己的知名度。還有很多企業也會使用關鍵字排名、seo的方式哦。像是各種台北清潔公司在徵求各種台北清潔案子的時候，或像是我叔叔的朋友在經營花蓮民宿 也是使用相同的手法。我爸的台北油漆公司也許也該採用看看!